ভূমিকম্পের মতো প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলায় শুধু প্রতিশ্রুতি নয়, সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিতে হবে কর্তৃপক্ষকে। কারণ, আরও বড় মাত্রার ভূমিকম্প হলে তা ঢাকার জন্য ভয়াবহ হতে পারে। অব্যবস্থাপনা, পরিকল্পনাহীন উন্নয়ন ও দীর্ঘদিনের ভুল নীতির কারণে ‘বিকলাঙ্গ প্রজন্ম তৈরির নগরায়ণ’ চলছে। নগরজীবনের অভিঘাত ও দূষণ এমন পর্যায়ে পৌঁছেছে যে, কাকে নিয়ে ভবিষ্যৎ দেখব, তা অনিশ্চিত হয়ে গেছে। আমরা বিকলাঙ্গ নগর তৈরি করছি।
বর্তমান নগরদূষণ ও পরিবেশগত অভিঘাত শিশুর ভবিষ্যৎ বিপন্ন করছে। শিশুরা বড় হতে হতে শ্বাসকষ্ট, পেটের ব্যাধি, কান ও চোখের বড় সমস্যায় পড়ছে। এসব অসুস্থতা অনেকটা বেড়েছে। বর্তমানে বিকলাঙ্গ প্রজন্ম তৈরির নগরায়ণ হচ্ছে। নগরায়ণ হচ্ছে, কিন্তু নগর দর্শন তৈরি হচ্ছে না।
পরিকল্পিত নগরায়ণের দিক থেকে ঢাকা ইতিহাসগতভাবেই পিছিয়ে। তাই সময়ের সঙ্গে সঙ্গে বন্যার প্রবাহপথ, সংরক্ষিত জলাধার ও কৃষিজমি ধ্বংস করে অবৈধভাবে আবাসন খাতের বিস্তার ঘটেছে। সেটাই আজকের বিপর্যয়ের মূল কারণ। ঢাকায় আর নতুন উন্নয়ন নয়, জরুরি ভিত্তিতে পুনর্গঠন প্রয়োজন। ঢাকার প্রায় ৬৮ শতাংশ ভবন একতলা, আরও প্রায় ১৫ শতাংশ দুই থেকে তিন তলা। অর্থাৎ বিপুল অংশই এখনো পুনর্গঠনযোগ্য। মাত্র ৮ থেকে ১০ শতাংশ ভবনের তুলনামূলক স্থায়ী উন্নয়ন হয়েছে। সম্ভাবনার জায়গা এখনো আছে। আমি মনে করি, পাড়া-মহল্লাভিত্তিক সিভিল ডিফেন্স পুনর্গঠন করা দরকার। ভূমিকম্প, আগুন বা অন্যান্য দুর্যোগে মানুষ কী করবে, সে বিষয়ে নগরবাসী এখনো অজ্ঞ। এখনো ঢাকার ৬৯ শতাংশ এলাকা পুনর্গঠন করা সম্ভব। নতুনভাবে উন্নয়ন ছাড়া ঢাকা বাঁচানো যাবে না। ঢাকার অবকাঠামো উন্নয়নে এককভাবে কোনো খাতের ওপর নির্ভর করলে চলবে না; স্বাস্থ্যসেবা, পরিবেশ, শিক্ষা, স্থিতিশীলতা- সব মিলিয়ে নগরবাসীর জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে হবে।
একটি নগর সময়ের সঙ্গে সঙ্গে বিকশিত হয় ও নগরব্যবস্থা পরিপক্ব হয়ে ওঠে। নগরের সড়ক, স্থাপনা, উন্মুক্ত স্থানসহ বিভিন্ন উপাদান সময়ের সাক্ষ্য বহন করে চলে। নগরের এ বৈশিষ্ট্যগুলোকেই তরুণ প্রজন্ম বর্তমান হিসেবে আলিঙ্গন করে আর প্রবীণ প্রজন্ম এর মধ্যে লালন করে অতীতের স্মৃতি। পরিবর্তনশীল এ নগর এবং সমাজ একটি চক্রের মতো চিরন্তন ছন্দে প্রজন্ম থেকে প্রজন্মের কাছে হস্তান্তরিত হয়। বাংলাদেশও এর ব্যতিক্রম নয়।
সময়ের সঙ্গে অবকাঠামোগত উন্নয়নের পাশাপাশি আরও একটি লক্ষণীয় রূপান্তর হচ্ছে কংক্রিটের অত্যধিক ব্যবহার এবং নগরের সবুজ স্থানগুলোর হ্রাস। শিশুদের সুষ্ঠু বিকাশ এবং তাদের চাহিদার প্রতি কোনোরূপ নজর ব্যতিরেকেই শহুরে বৃদ্ধি ও নগরায়ণ ঘটছে। দেশের বিভিন্ন বড় শহরের অনেক বাণিজ্যিক ভবনের বিভিন্ন তলায় রেস্তোরাঁ বানিয়ে ব্যবসা করার একটা সংস্কৃতি তৈরি হয়েছে বহুদিন থেকেই। এসব রেস্তোরাঁয় রাখা গ্যাস সিলিন্ডারগুলোর কারণে ভবনগুলো ‘টাইম বোমা’য় পরিণত হয়েছে। একটি নিয়ম অনুযায়ী ভবনের নির্মাণকাঠামো ও নকশা করতে হয়। ইচ্ছা করলেই বাণিজ্যিক বা আবাসিক ভবনে রেস্তোরাঁ করার কোনো সুযোগ নেই। বিশেষ করে রেস্তোরাঁর জন্য যে ধরনের রান্নাঘর দরকার হয়, তা সাধারণ বাণিজ্যিক কার্যক্রমের জন্য তৈরি করা ভবনে থাকে না। রেস্তোরাঁর রান্নাঘরের জন্য বিশেষ ব্যবস্থাপনা দরকার হয়। ঢাকার অনেক বহুতল ভবনের বিভিন্ন তলায় রেস্তোরাঁ আছে। সেসব ভবনের অগ্নিনিরাপত্তা কতটুকু মেনে চলা হচ্ছে, সেটি কখনো ভেবে দেখা হয় না। ভবনগুলো একেকটি টাইম বোমার মতো বসে আছে। কখন আবার এ রকম আরেকটি ঘটনা ঘটবে।
বাংলাদেশ এ রকম একটি দেশ, যে দেশে বছরে আট মাস শীতাতপনিয়ন্ত্রণ যন্ত্র (এসি) ছাড়া থাকা যায়। সেখানে এ ধরনের কাচঘেরা আবদ্ধ ভবন তৈরি করার কোনো যৌক্তিকতা নেই। এ ধরনের ভবনে বায়ু চলাচলের কোনো ব্যবস্থা নেই। এগুলোয় বেশি বেশি এসি ব্যবহারের কারণে অতিরিক্ত বিদ্যুতের প্রয়োজন হয়। ঢাকার ভবনগুলো নিরাপদ করার উদ্যোগ নেওয়া জরুরি। সরকারের চেষ্টায় মাত্র আড়াই বছরে সর্বোচ্চ সবুজশিল্পের দেশে রূপান্তরিত হয়েছে বাংলাদেশ। টাস্কফোর্স গঠনের মধ্যদিয়ে মাত্র তিন থেকে ছয় মাসের মধ্যে ভবনগুলো নিরাপদ করা সম্ভব।
একটি ভবন গড়ে ওঠা থেকে শুরু করে এর কার্যক্রম চলা পর্যন্ত বিভিন্ন ধাপের সঙ্গে সরাসরি ছয়টি সংস্থা যুক্ত থাকে। রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (রাজউক), সিটি করপোরেশন, পরিবেশ অধিদপ্তর এমনকি স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ও সংযুক্ত রয়েছে। কারণ, এসব সেবাসংস্থা ও কর্তৃপক্ষের অনুমোদনের মধ্যদিয়ে এসব ভবন গড়ে ওঠা ও এর কার্যক্রম চলার কথা। কার্যত নিয়মকানুন কোনো কিছুই মেনে চলা হয় না। সেখানে সিঁড়ি, অগ্নিনির্বাপণব্যবস্থা, ভবনের প্রবেশ ও বের হওয়ার পথ এবং আলো-বাতাস চলাচলের ব্যবস্থাসহ সংশ্লিষ্ট প্রতিটি বিষয়ে ইমারত বিধিমালার লঙ্ঘন হয়েছে। অগ্নিনিরাপত্তার প্রথম শর্ত অনুযায়ী উন্মুক্ত স্থানে সিলিন্ডার রাখার সুযোগ নেই। আর ভবনের জরুরি নির্গমন (ফায়ার এস্কেপ) পথেও এ ধরনের সিলিন্ডার রাখা যাবে না। অথচ ভবনটির জরুরি নির্গমন পথে রান্নার কাজে ব্যবহৃত গ্যাস সিলিন্ডার সজ্জিত করে রাখা হয়েছে। যদি কোনো কারণে সেখানে সিলিন্ডার বিস্ফোরণের ঘটনা ঘটত, তাহলে আগুন পুরো অঞ্চলে ছড়িয়ে পড়ত। কাচ দিয়ে ঘিরে যেভাবে ভবনটি নির্মাণ করা হয়েছে, সেটিও সঠিক নয়।
রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (রাজউক), ফায়ার সার্ভিস, সিটি করপোরেশন, পরিবেশ অধিদপ্তরসহ সংশ্লিষ্ট সব কর্তৃপক্ষের আইন ও বিধিমালা মেনে ওই ভবনটি নির্মাণ করা হয়েছে এবং নির্মাণের পর সেখানকার সব কাজও যে আইন মেনেই হচ্ছে, সেই মর্মে নির্দিষ্ট কর্তৃপক্ষ ভবনমালিককে একটি সার্টিফিকেট তথা সনদ দেবে। সনদ প্রাপ্তির পর ভবনমালিক সেটিকে ফলক বা নোটিশ আকারে ভবনের সামনে টাঙিয়ে রাখবেন। যদিও বাংলাদেশের ক্ষেত্রে এমন কোনো উদ্যোগ দেখা যায় না। এর কারণ ‘এই সার্টিফিকেট দেওয়ার জন্য একক কোনো কর্তৃপক্ষের অনুমোদন নেই।’ আমাদের এখানে একটা ভবন করা হলে ধরেই নেওয়া হয় যে, সব সংস্থার অনুমোদন নিয়ে তারা ব্যবসা পরিচালনা করছে। কিন্তু দেখা যাচ্ছে, ঘটনা ঘটার পর কর্তৃপক্ষ হাত গুটিয়ে বলছে যে, আমার অনুমোদন নেয়নি। কেউ বলছে, নিয়েছিল কিন্তু ব্যত্যয় করেছে।
‘সার্টিফিকেশন’-এর নিয়ম বিশ্বের সব দেশে আছে। পৃথিবীর সব দেশেই একটা নির্দিষ্ট কর্তৃপক্ষ এমন সার্টিফিকেশন দেয় এবং সেটা প্রকাশ্যে লাগিয়ে রাখতে হয় যে, এই ভবনটি সব আইনকানুন মেনে পরিচালনা করা হয়েছে। তবে শুধু সার্টিফিকেট প্রাপ্তিই শেষ কথা নয়, প্রতি বছর তাকে নবায়নযোগ্য করে গড়ে তুলতে হবে। একটা ভবন নিরাপদ কি না, সেটা সাধারণ মানুষ বুঝতে পারছে না; রাষ্ট্র এখানে সবচেয়ে বড় অপরাধ করছে। যেহেতু রাষ্ট্র এখনো শতভাগ নিশ্চয়তা দিতে পারছে না যে, তার রাষ্ট্রের সব ভবন নিরাপদ; সেহেতু একটি ভবন যে নিরাপদ, সেটার অনুমোদন প্রকাশ্যে প্রদর্শন করার ব্যবস্থা জরুরি। এটিকে একটি উন্মুক্ত স্থানে সাধারণের জন্য প্রদর্শন করতে হবে।
রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের একটি ভবন অনুমোদনের জন্য যে বিষয়গুলো নজরে রাখা দরকার সেটা পর্যালোচনা করে দেখা যায়, এই ভবন কোনোভাবে অনুমোদন পাওয়ার যোগ্য নয়। রেস্টুরেন্ট করা বাণিজ্যিক কিচেন ইত্যাদি অনেক জটিল নকশা। এটি না দেখে, না বুঝে ইচ্ছামতো অনুমোদন দেওয়া সম্ভব নয়। অনুমোদন না নিয়ে সিটি করপোরেশন কার্যক্রম পরিচালনার জন্য ট্রেড লাইসেন্স দিয়েছে, সেটিও কোনোভাবে গ্রহণযোগ্য নয়। বাংলাদেশ সরকারকে এর বিরুদ্ধে আইনি ব্যবস্থা নিতে হবে। এ রকম একটি ভবনের যারা অনুমোদন দিয়েছেন তাদের সবাইকে এবং এ সংস্থার প্রধানকে অবহেলাজনিত হত্যাকাণ্ডের আসামি হিসেবে জবাবদিহির আওতায় নিয়ে আসা জরুরি। সাধারণত দেখা যায়, আগুনে পুড়ে যতটুকু না ক্ষতি হয়, ধোঁয়ায় আচ্ছন্ন হয়ে তার চেয়ে বেশি মানুষের প্রাণহানি হয়। সবচেয়ে বড় কথা হলো, রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ কোনোভাবেই নিবাস নির্মাণের যে নীতিমালা আছে তা সঠিকভাবে বাস্তবায়িত না হওয়ার কারণে অনুমোদন দিতে পারে না। অনুমোদন দিতে গেলে কিছু নিয়মকানুন লক্ষ রেখে অনুমোদন দিতে হয়। অনুমোদন না নিয়ে সিটি করপোরেশন কখনো ট্রেড লাইসেন্স দিতে পারে না। ফায়ার ব্রিগেড সতর্ক করার পরও জোরপূর্বকভাবে এরা তাদের কার্যক্রম চালিয়েছে, যা নীতিবহির্ভূত।
বর্তমানে আবার আরেকটা বিষয় চোখে পরার মতো। তা হলো- ফুটপাতের অধিকার শুধু পথচারীদেরই, আর কারও নয়। হকাররা বসছেন। সিটি করপোরেশন চাঁদাবাজদের রুখতে পারছে না। হকারদের বন্ধের দিন একটা নির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনায় বসতে দেওয়া যেতে পারে। আমি আবারও বলছি, ফুটপাত ব্যবহারের অধিকার শুধু পথচারীদেরই। ফুটপাতে যথাযথ ব্যবস্থাপনার আলোকে হকারদের বসার ব্যবস্থা করা যেতে পারে। বন্ধের দিন সময়ভিত্তিক ব্যবস্থাপনা দরকার। কিন্তু এ জন্য তেমন কোনো সমীক্ষা বা পাইলট প্রকল্প হয়নি। এ জন্য আসলে যে মানবিক মানসিকতা দরকার সেটি নেই। রাজনৈতিক দলের মাস্তান ও পুলিশ ফুটপাত থেকে চাঁদাবাজি করে। এদের একটা সিস্টেমে আনতে পারলে হয়। একটা স্ট্রাকচার্ড সিস্টেম দরকার। তাহলে সিটি করপোরেশন চাঁদাবাজি রুখতে পারবে। একই সঙ্গে পথচারীদের যাতায়াত নিরাপদ করতে পারবে।
লেখক: স্থপতি ও পরিবেশবিদ; সহসভাপতি, বাংলাদেশ পরিবেশ আন্দোলন (বাপা)
